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國資劃轉方案或即將出台!養老金危機看到曙光?

2017-05-24 14:09 來源:周知客 編輯:Wafer 【收藏本頁】【打印】【關閉】

  近日,全國社保基金理事會理事長樓繼偉在該機構第六屆理事大會第一次會議上作報告時表示,2017年將進一步擴寬社保基金投資範圍,並推動完善劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案按期出台。

  《證券日報》判斷,劃轉部分國有資本充實社會保障基金的工作有望在今年有較大進展。而在不久前,武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新曾對媒體表示,地方國資劃撥辦法有望年內出台。這對彌補養老金缺口無疑是個好消息。

  目前,中國的養老金已經出現巨大缺口。中國社科院發布的《中國養老金發展報告2016》提出,2015年城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額達到47144億元,而當年城鎮職工養老保險基金累計結餘額隻有35345億元。長此以往,養老金將存在崩盤風險。

  造成養老金收不抵支的原因,除了人口老齡化等原因,曆史欠賬問題一直未解決也是一個重要因素。中國的養老保險製度始建於1997年,此前國企和國企職工並未繳納過養老保險,但自此被納入養老保險體係享受保險待遇。正是因為這一原因,2004年10月,“劃撥國有資產充實社保基金”被寫入了中共十六屆三中全會決定中,距今已有十餘年的時間。

  樓繼偉此番提到,推動國資劃轉社保按期出台表明——離方案落地不遠了。

  關於方案,中國企業聯合會研究員劉興國認為,預計下一步的劃轉重點將包括兩個方麵:一個是合理適度提高上市公司股權劃轉比例,另一個是將非上市公司股權納入國有資本劃轉範圍。

  但即便方案出台,要解決養老金缺口,恐怕也並不容易。

  原因如下:

  一、目前來看,劃撥辦法有兩種,一種是把國有股權劃轉到社保裏麵,但如何變現是一個難題。變現不解決,仍然無法支付。

  另一種則是將地方國有資產劃轉部分給本地基本養老保險基金。其所麵臨的難題是,近幾年經濟下行,國企普遍麵臨產能過剩,效益很差局麵,一些企業甚至連社保都繳不上,哪裏有錢來劃轉國資?

  二、國資劃轉到不同部門之間的利益,實際工作會受到很大阻力。此前山東的國資劃轉因有省政府支持得以實現,但推廣到全國仍有難度。

  三、養老金缺口還涉及因人口流動帶來的統籌問題,全國如何統籌做好區域平衡也是一大難點。


文章標題:國資劃轉方案或即將出台!養老金危機看到曙光?

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